【编者按】
近日，国务院办公厅印发57号文件《关于加强政府网站信息内容建设的意见》，部署进一步做好政府网站信息内容建设工作，着力解决部分政府网站内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应的问题。
可以说，政府网站已经成为沟通干群关系、服务民众的重要载体，就周口来看，却有不少政府部门官网正在“打瞌睡”，成为“僵尸”网站，时不时受外界刺激才“动弹”一下。有些官网更新不及时，同时不实用，网上业务、留言互动等便民板块成为摆设，这些几乎成了政府网站的通病。记者对此进行了调查，旨在唤醒这一“政府密切联系人民群众”的重要平台，并推动政府官网集约化升级发展。
政府部门网站问题多多
不少官网没有有效网站链接
“我老家周口，现在在山东威海工作，打算年前结婚。我的户口本婚姻登记一栏有些问题，别人的是未婚，我的却是其他，威海这边的民政局让我回户口所在地更改，我现在人暂时回不去，就想在网上咨询下周口民政局我的情况应该如何处理，没想到根本搜不到周口民政局的官方网站，民政局热线电话也是通过其他渠道找到的，真是太不方便了。”家住威海的孔女士向记者抱怨道。
随即记者上网搜索，确实找不到周口市民政局的官方网站。从周口市人民政府网下方的“市政府部分网站”也没有查找到相关链接，随后记者打开河南省民政厅网站查找倒数第二栏的“市县民政”，点开“周口市”，跳转到“周口市民政局简介”，整个页面没有任何互动咨询等内容接口。下面虽然列出了周口各县市区民政局、民政所联系情况统计表，但仔细查看下时间，显示为2009年9月1日发布，距离现在已经有5年之久。记者随即在“市县民政”一栏点开驻马店市和信阳市，马上就跳转到驻马店市民政信息网和信阳市民政局网站，网站功能相当完善。
像这种无效链接的情况，记者搜索周口市发改委、周口市规划局、周口市科学技术局等政府部门，都没有发现有效链接，而挂靠在周口市人民政府网下方的“市政府部分网站”已经完全失效，直接跳转到错误页面。
更新不及时不少网站在“打瞌睡”
在调查中，记者进入部分政府部门的官网查看时，发现不少官网更新不及时，存在“打瞌睡”现象。
例如周口市财政局更新信息迟缓，“公众参与”栏目最新一篇文章显示是2013年11月6日，“工程建设领域信息公开专栏”信息截止到2012年7月28日，从2009年截止到现在总共只有23条信息，其中2011年12月1日一天就更新了9条。相比其他官网更新频繁的自家“部门动态”栏目，周口市财政局只更新到2014年7月15日“2014年上半年周口市财政预算执行情况”一文。周口市公路管理局官网链接失效，在搜索页面上刷周口市公路管理局官方微博也只是更新到今年7月份，基本都是活动内容，几乎没有丝毫便民措施等有效内容。同时，周口市林业局官网上的“林业资讯”只更新到2013年6月份，其中小板块的“林业大事记”只有2009~2011三年三条年度林业信息，更新截止到2012年3月29日。周口市水务局“水利知识”板块下仅有6条信息，光2007年8月26日就占了4条，其他两条分别是2008年3月和2012年7月份的。
调查中，记者搜索周口市残疾人联合会网站存在两个网页，其中一个在2008年已经停止更新，更新页面还是停留在周口市残疾人数量43.2万，而据网上数据查询2011年3月周口市残疾人数量已经达70多万人。另外一个正常更新的网站却是“张冠李戴”，直接“复制粘贴”了“浙江残联”的网站信息，就连“机构设置”栏目下的信息都不准确，点击后页面会直接跳转，更不说其他内容了。
正常更新的周口市残疾人联合会网站中间省残联信息显示“暂无推荐”，右侧显示了“第八届全国残运会”图片字样，金牌榜、奖牌榜和积分榜数目赫然在目。记者仔细查询才发现，第八届全国残运会是在2011年10月11日在浙江举办，主会场设在杭州。而教育就业板块下的“扶贫指南”点开最新一篇文章“我没有放弃我梦想的理由”，却发现内容显示有18张美女图文信息乱入。
网站所设栏目下无任何内容
在调查中，记者发现不少部门官方网站虽然一直处于更新状态，但网站上设置的不少栏目点开后却没有任何内容。
在周口市农业局主办的“周口农网”官网上，记者发现处于网站中间本该十分醒目的“例行监测公示”和“病虫预测预报”两栏全是空白，尤其是农民为最关注的“农产品价格”栏目，却显示北京等地的农产品信息，但是当记者尝试筛选河南周口黄淮市场时，批发市场、最高价、最低价、大宗价却显示一片空白。
这样的情况，在其他部门官网中同样存在。若直接百度搜索“周口市城市管理局”，基本找不到官方网站，但若直接在周口市人民政府网下方的“市政府部分网站”却能找到它的踪迹，打开后能发现，首页网站一般内容都是空白，“局文件”、“便民服务”、“应急预案”、“行政许可”一片空白，中间最醒目的“城管动态”仅有11条信息，打开后会直接跳转到周口市政府网站，而且内容基本不是城市管理局自家的动态信息，更新间隔时间也长，第一条信息与第二条信息间隔4个月之久。
互动性差不少网上业务无法使用
在调查中，记者发现几乎所有的政府部门官网都设立有“在线咨询”“便民服务”等交流互动性栏目，但不少都无法使用，要不有些留言和回复时间还是停留在前几年。
周口市人民政府网“网民互动”板块，最新的一条留言是网友“提高品质”提出的11路公交车影响市容的问题，时间为2014年11月21日。点击“查看回复”，页面跳转出来“sorry，没有管理员回复信息”，记者试着查询其他回复，基本没有看到管理员回复的及时内容。
其他部门网站，周口市商务局“办事大厅”栏目下也没有任何内容，而林业局“交流互动”板块下的网上咨询和建议留言小板块，时间分别停在了2012年9月和7月。周口市环境保护局网站右侧的12369举报平台已经失效，点击后直接显示“无法找到该页”。对于“网上办事”等板块，记者同时登录了周口市质量技术监督局、周口市安全生产监督管理局等网站，发现留言互动等服务板块基本都处于停滞状态，不少网上项目都无法正常使用。
【症结】
“便民”网站不便民
综上所述，周口市部分政府网站存在的突出问题表现为更新不及时、时效性缺失、与群众切身利益相关的重大决策信息和基本政务公开信息传导不到位、基层政府网站反应迟钝，一些涉及公众切身利益、需要广泛知晓的、反映部门办事职能的信息，部分基层政府网都没有有效公开。
网站看似信息量很大、很多、很“热闹”，但是上级许多信息得不到及时发布，或者被别有用心的人员曲解其意，很有可能导致网络谣言和虚假信息传播。长此以往，必然会影响政府形象和公信力。
其次，网站存在服务性和互动留言板块的缺失问题。虽然大部分官网都设有“网上投诉”、“领导信箱”、“民意调查”、“在线服务”和“政民论坛”等互动留言栏目，但是大多没有取得公众踊跃参与互动的效果，群众满意率较低。大部分政府网站存在问题回复及时性不高、答复内容官方不翔实、回复推诿等现象。而互动交流类栏目，仍需经过“用户提交—后台处理—部门答复”等多个环节，有些甚至需要线下现场去服务大厅继续相关手续流程，导致无法及时有效地解决群众难题，“便民”不便。
【说法】
更新不及时大多是疏于维护管理
据记者调查，更新相对较好、信息相对全面的部门政府官网有周口市公安局、周口市教育局、周口市卫生局、周口市人力资源和社会保障局、周口市行政服务中心等几家，那么一些更新不及时、内容杂乱无章的官网是什么原因造成的呢？
一位曾经负责政府网站维护的知情人士透露，大部分的政府官网建立之初是由技术团队暂时维护，而等一切交付后，政府部门却疏于管理，没有成立相应的网络管理机构，也没有委派专人负责。实际上，这些官方网站几乎没有安全架构与应急管理机制，垃圾信息比比皆是，很容易被有心之人利用，散播传递某些不良信息。
据悉，很多政府网站的“在线办事”等网上办事栏目，既没有专门后台的受理系统，也没有建立处理公众申请的工作机制和制度保障体系，更没有专门的政府人员进行专人处理，群众提交的办事申请也得不到及时有效的处理。一方面是后台服务资源的整合力度不够，缺少制度创新；另一方面是在线办理流程繁琐，网站服务人性化程度较低，网上办事的实用性和易用性不强。
那么一个部门的官网建设和维护又需要投入多少钱多少精力呢？对此，记者采访了几家部门宣传部人员，他们表示，建设一个部门网站花费大小不一，多则几万，少则几千。前期投入基本是软硬件投入，后期却没有专人来负责处理，有了问题后再来找技术团队来维护，维护费用另算，整体算起来投入还是不少的。
链接
九成政府网站
存在安全漏洞
在今年12月3日召开的“第十三届（2014）中国政府网站绩效评估结果发布会”报告显示，政府网站的安全形势不容乐观。2013年我国被篡改的政府网站的数量达到了2430个，占监测范围内政府网站数量的4。今年评估的900余家政府网站当中，超过93的网站存在着本级的安全漏洞，其中97的区县网站被监测到有安全隐患，同时43的网站被划入极度危险序列，30的网站被划入高度危险的序列，近50的网站被监测到安全漏洞的数量超过30，甚至有70家网站的安全漏洞数量超过了100个，从漏洞的类型来看，今年破坏能力比较大，影响范围比较广的安全漏洞，在27的网站当中被监测到，网站尚未建立起比较安全有效的防护体系，不能关注网站发展的态势，不能采取有效的措施应对。
《2014年中国政府网站绩效评估总报告》显示，政府网站安全问题会给政府的形象带来了很不利的影响，甚至给政府工作的正常运行带来严重的威胁。因此加强新技术和监测工具应用，是创新服务和管理模式，改进用户体验的重要手段，同时开放政府数据，加强社会化应用，也是促进社会创新、提升政府治理能力的有效探索。
记者
手记
部分官网沦为“僵尸网站”，部分栏目下一片空白，周口市政府官
