周口市交通局知情人士透露，项目开工后多次停工，市长曾几次召开推进会，通知项目公司负责人到场，却找不到人。实际上，这条路2010年3月开始动工，当年就因资金不到位停工。2011年项目处于停工状态，期间，项目公司以从市政府拿到的25年一级公路收费权为质押，向河南省农村信用联社贷款融资。
河南省农信社对此项目的分析报告显示，投资方自筹资金2.43亿，郸城县作为牵头社筹组社团，为项目公司核定7亿贷款额度，这将是河南农信最大一笔项目贷款。2012年3月，河南省农信社开始向项目公司发放贷款。周口市交通局副局长刘哲说，从完成的工程量和投资来看，除利用银行贷款外，项目公司自身投入较少。
刘哲：作为项目公司的资金投入，项目资金的到位不集中不连续。
根据投资计划，郸淮一级公路概算9.43亿，投资方自筹资金为总投资的25，即2.43亿。这笔钱，投资方出了吗？
记者：前期他们不是要拿出25的费用吗？
知情人：说实话，这个钱他没出。他就拿着这几家的履约保证金，保证金一拿你不就有钱了嘛。
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