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河南“十四五”航空经济发展规划:将建成中原机场群

发布日期:2022/12/5 18:10:44 浏览:346

来源时间为:2022-01-29

民航资源网2022年1月29日消息:1月26日,河南省人民政府印发《河南省“十四五”航空经济发展规划》(简称《规划》),规划提出,到2025年,民航强省建设取得实质性进展,全省机场综合保障能力和运输规模大幅提升,客货运输网络更加完善,基本形成服务全国、畅达世界的航空现代流通体系;基本建成具有突出效率优势的国际航空货运枢纽、服务水平更加优质的航空客运枢纽和多式联运更加便捷的综合交通枢纽;基本建立以航空物流为基础,以高端制造业、现代服务业为支撑的航空经济产业体系。规划主要内容如下:

第一章发展目标

——航空客货运输。全省航空客货运吞吐量分别达到5000万人次、110万吨。其中,郑州机场航空客货运吞吐量分别达到4500万人次、100万吨,力争全国排名位次实现跃位升级;形成10条以上国内客运快线和国际区域客运快线,国际及地区客运航线通达40个城市以上;机场终端区形成“五进五出”航线格局,年保障起降30万架次以上,基本建成北、西货运区协同发展的货运保障体系,航空货运对全省进出口的贡献率保持在60以上。

——航空枢纽建设。初步形成覆盖全省及周边区域的中原机场群格局。建设郑州机场三期工程,建成安阳、商丘机场,新建平顶山、周口、潢川等支线机场,改扩建洛阳、信阳机场,推进南阳机场迁建。通用机场数量达到15个以上。在郑州机场运营的基地航空公司达到6家,其中本土主基地航空公司达到3家以上,郑州机场位居全球主要货运枢纽机场行列。

——航空产业发展。航空设备制造及维修、电子信息、生物医药等航空高端制造业加快发展,形成3—5个航空高端制造业集群,主营业务收入超过1万亿元。培育3—5家全国知名的航空制造、维修企业。飞机租赁、商业保理等航空金融业实现突破,飞机租赁业务量居全国前列。

——机场综合交通。机场综合交通运输体系更加完善,航空服务覆盖全省90以上人口。实现“航空 高铁”“航空 公路”联运服务,形成高速铁路、城际铁路、城市轨道、快速路网融合发展的客运地面交通网络,1小时交通圈覆盖郑州大都市区,2.5小时交通圈覆盖全省范围,4小时联运服务网络覆盖国内主要城市。

——航空港实验区。建成富有生机活力、彰显竞争优势、具有国际影响力的现代航空都市,形成创新驱动引领、高端制造业支撑、深度参与国际合作的产业发展格局,地区生产总值达到2000亿元,“四上”企业主营业务收入超过8000亿元,现代服务业增加值占地区生产总值比重达到30,营商环境达到国际一流水平,成为引领中部、服务全国、联通世界的开放高地。

展望到2035年,河南省航空经济在服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环新发展格局中成为关键环、迈向中高端,形成辐射功能强大的现代航空经济产业体系,全面参与全球产业链分工,建成全方位的民航强省。郑州机场实现五条跑道、三大货运区运营,年货邮吞吐量保障能力达到500万吨,年旅客吞吐量保障能力达到1亿人次,跻身世界级航空枢纽行列。适时研究启动郑州第二机场规划选址,实现“一城两场”格局。全省机场布局更加完善,形成协同发展的现代化中原机场群。

第二章优化空间功能布局

实施“依托机场、优势互补、交通串联、产城互动”的发展模式,结合各地现有机场布局、资源要素禀赋、产业基础和园区组团等特色优势,统筹干线、支线和通用机场,培育航空关联产业集聚发展新业态,形成“一核引领、六区联动、多园协同”的航空经济空间发展格局。

一核引领。以航空港实验区为核心,依托郑州机场,充分发挥郑州航空枢纽的动力源作用,打造现代国际综合交通枢纽和国际航空物流中心,探索以航空港经济促进发展方式转变新模式,建设成为具有国际影响力、国内辐射力、区域带动力的航空港经济发展先行区,形成全国开放发展的重要门户,引领带动区域经济发展。

六区联动。依托洛阳、南阳、信阳、安阳、商丘、周口6个支线机场,结合6市资源要素禀赋,构建服务豫西、豫西南、豫南、豫北、豫东、豫东南区域经济社会发展的空港经济区,加强与航空港实验区交通衔接、产业链接,辐射带动全省航空经济发展,成为区域高质量发展新的动力源。

多园协同。依托郑州上街、安阳殷都、新乡唐庄、安阳永和、周口西华、安阳林州、郑州登封、洛阳万安、驻马店平舆、商丘民权等已取证运营或核准在建的通用机场,充分运用市场机制,建设各具特色的通用航空产业园,支持其他有条件、有需求的地方规划建设通用航空产业园,强化与航空港实验区和6个空港经济区联动,形成空间布局合理、定位协同互补的全省通用航空产业发展新格局。

第三章打造便捷畅达航空现代流通体系

统筹全省航空枢纽建设和运营管理,协调推进干线、支线、通用机场建设,打造便捷开放的中原机场群,构建畅达全球的“空中丝绸之路”,着力提升航空物流服务水平,构建现代流通生态体系,发挥驱动区域经济转型升级动力源作用,支撑形成内陆开放高地。

第一节建设郑州国际航空枢纽

完善航空客货运输网络,全面提升郑州机场综合保障能力,构建畅达世界、服务全国的航空现代流通体系,打造具有全球影响力的国际航空物流中心和全球航空网络的重要节点,构建畅达全球的“空中丝绸之路”,成为融入全球产业链价值链创新链的核心平台。

强化基础设施保障能力。有序推进《郑州国际航空货运枢纽战略规划》和《郑州新郑国际机场总体规划》实施,打造全球航空货运枢纽、现代国际综合交通枢纽、航空物流改革创新试验区、中部地区崛起的新动力源。建成北货运区一期工程,年航空货邮保障能力达到60万吨。加快推进机场三期工程及其他配套工程设施建设,建设卢森堡货航亚太枢纽工程和空铁转运中心,建成郑州高铁南站,探索通过铁路专用线发展空铁联运,强化郑州机场客运服务设施保障能力。完善机场货运设施布局,积极争取成为北京大兴、上海浦东等机场的辅助机场,承接其外溢的国际货物。加快推进郑州机场海外货站试点,规划建设布达佩斯、卢森堡、莱比锡和列日等一批海外货站、海外仓,提升机场航空货运服务能级,提高机场综合运行保障效率。

持续拓展完善航线网络。货运方面,以打造国际航空货运枢纽为目标,构建畅达国内国际、辐射全球的航空货运网络,构建以郑州机场为核心的“Y”字形全货运国际航空网络,打造“东进、西扩、南至”的三大空中走廊。争取扩大第五航权配额等,深化“双枢纽”战略合作,开辟至欧美、中东、亚太、澳洲、非洲等地新航线,打造服务全球国际贸易的航空货运大通道。实现与全球主要货运枢纽的航线高效通达,与海外货运枢纽加强中转与联运协作,打造24小时全球可达的航空货运服务体系。充分发挥客运腹舱运力资源优势,完善航空货运网络布局。客运方面,以郑州机场为核心,形成国内中短途航线与洲际长航线相互衔接、优势互补的发展格局。加密既有热点航线,开辟新的空白航点,初步形成“五个区域、五条回路、十条航线”的网络格局,统筹推进至国内重点城市和全球主要经济体航线网络建设,积极开发“一带一路”沿线国家和地区航线资源,新增东南亚、东北亚、欧美和非洲等国际客运航线。

增强基地航空公司竞争力。加强与国内航空公司的战略合作,组建本土主基地客运航空公司,补齐我省客运基地航空公司短板。加大客货运基地航空公司扶持力度,鼓励扩大机队规模,提升运营水平,支撑郑州机场国际航空枢纽建设。支持以郑州机场为主基地的客货运航空公司做大做强,在航线、航权、时刻、空域、财税金融、保税航油、土地要素资源等方面给予倾斜,实现与机场发展协同联动。

积极打造“四型机场”。按照“平安、绿色、智慧、人文”为核心的“四型机场”建设要求,制定符合郑州机场运行实际的安全规章和标准,提升安全保障能级。优化机场能源使用结构,减少机场运行污染,建设郑州机场“源网荷储”一体化项目,支持郑州机场与清华大学开展机场碳中和合作,设立机场碳中和国家重点实验室,提升可持续发展水平。加快数字化转型,推进大数据、5G、物联网等新一代信息技术与机场运行和服务流程融合,推进机场运行管理信息化、自动化和智能化发展,提升机场效率和服务质量。坚持以人民为中心,践行真情服务理念,努力补齐机场服务短板,提供和谐优质服务,增强人民群众民航出行的获得感。

第二节加快支线机场发展

推动洛阳、南阳、信阳、安阳、商丘、周口等支线机场建设运营,提升基础设施水平和综合服务保障能力,补齐中原机场群发展短板,支撑我省区域航空经济协调发展。

打造洛阳中原机场群副枢纽。建设洛阳机场三期工程,加强民航与地方合资合作,提升机场运营水平。适时开展洛阳新机场布局研究。支持洛阳机场引进航空公司,拓展国内重点城市和国际重点地区航线,加密至上海、广州、成都、杭州等区域中心城市和旅游城市航线,开通东南亚、东北亚地区航线。依托洛阳机场航空口岸,争取开通国际货运航线,谋划建设洛阳国际物流中心。依托洛阳文化和旅游资源,积极拓展旅游航空专线,设计“航空 旅游”服务产品。以建设国内重要的旅游干线机场和全国重要的飞行训练基地为目标,强化与郑州航空枢纽联动发展,助推洛阳中原城市群副中心城市建设。

拓展其他支线机场布局功能。统筹推进全省支线机场建设,提高支线机场服务保障水平。建成安阳、商丘机场,新建平顶山、周口、潢川等支线机场,改扩建洛阳、信阳机场,推进南阳机场迁建。适时推进三门峡机场前期工作,强化与边检、海关等部门沟通衔接,在新建、改扩建机场时提前规划国际区域通关流程、查验场地等。开展机场建设、空域管理等重大技术创新研究,加快5G等新技术研发应用,提升现有机场通航保障能力和服务国内大循环水平,打造中原机场群高质量发展新格局。

第三节促进全省通用机场有序发展

按照功能优先、集约节约原则,推进通用机场选址布局,夯实基础设施保障能力,拓展优化通用航空低空航线网络,提升通用机场运营管理水平,促进通用机场优势互补、协同发展,建成覆盖全部省辖市、济源示范区,部分重点县(市)及沿黄旅游带和三山片区的旅游目的地等重要旅游景区,服务全省经济社会发展的通用机场群。

完善全省通用机场布局。争取国家政策支持,引导调动企业及社会力量,建成安阳林州、郑州登封、洛阳万安、驻马店平舆、商丘民权等通用机场。开工建设周口鹿邑、信阳商城、洛阳洛宁、焦作孟州等通用机场。支持信阳新县、鹤壁浚县、焦作解放区、濮阳南乐、南阳镇平、新乡封丘、新乡辉县等有条件的县(市、区)积极开展通用机场建设研究,具备条件后启动前期工作。在重点县(市)、产业(农业)园区和旅游景区规划建设通用机场或通航起降点,鼓励在偏远地区、革命老区和地面交通不便地区规划建设通用机场。支持部分运输机场增加通用航空设施,鼓励条件较好的通用机场改造发展为支线机场。

提升通用机场运营管理水平。提升郑州上街、安阳殷都、新乡唐庄、周口西华、安阳永和、中牟雁鸣湖等6个通用机场运营服务功能。建设河南省通用航空飞行服务中心,支持洛阳、安阳、信阳和周口建设A类飞行服务站,支持有条件的通用机场建设若干个B类飞行服务站,

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