来源时间为：2023-02-09
新闻发布会视频
2023年2月9日10：00，省政府新闻办召开河南省“实事惠民生聚力谋出彩”系列第二场新闻发布会。
发布内容：介绍和解读河南省2022年度民生实事——推进城市窨井设施及城镇老旧小区改造落实情况，并回答记者提问。
发布人：
巩魁生省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长
孙力省通信管理局党组成员、一级巡视员
夏志胜省发展改革委党组成员、副主任
黄才华省教育厅二级巡视员、副总督学
何祖军省财政厅综合处处长
李晶莹省市场监管局产品质量监督管理处副处长
省委宣传部新闻发布办公室主任常轶旸
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家上午好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。
近年来，省委、省政府高度重视城镇老旧小区改造和城市窨井设施整治工作，大力改善居民生活环境，切实守护群众“脚下安全”，努力让人民群众生活的更方便、更舒心、更美好。今天是河南省“实事惠民生聚力谋出彩”主题系列的第二场新闻发布会，我们邀请到相关责任单位的负责同志出席，向大家重点介绍我省推进城镇老旧小区改造和城市窨井设施整治这项民生实事的落实情况，并回答媒体关注的问题。
首先，我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：
省住房城乡建设厅党组成员、副厅长巩魁生先生；
省通信管理局党组成员、一级巡视员孙力先生；
省发展改革委党组成员、副主任夏志胜先生；
省教育厅二级巡视员、副总督学黄才华先生；
省财政厅综合处处长何祖军先生；
省市场监管局产品质量监督管理处副处长李晶莹女士。
下面，先请巩魁生先生作情况介绍。
省住房城乡建设厅党组成员、副厅长巩魁生
女士们、先生们，各位媒体记者朋友：
大家上午好！非常感谢大家对省住房城乡建设厅牵头实施的城镇老旧小区改造和城市公共区域窨井盖专项整治两项民生实事的关心和关注。下面，我们向大家介绍两项民生实事的完成情况，我先通报城镇老旧小区改造完成情况。
实施城镇老旧小区改造是党中央、国务院的重要决策部署，省委、省政府高度重视，连续三年将城镇老旧小区改造纳入省重点民生实事强力推进。省住房城乡建设厅会同有关部门完善政策措施，注重协同推进，强化督促指导；各省辖市、济源示范区夯实各级各部门职责任务，逐级建立责任清单，加强组织施工，全力推动老旧小区改造。2022年，全省开工改造老旧小区38.94万户，超额完成省定37万户的目标任务。17个省辖市和济源示范区均按期完成年度目标任务。为完成好这项民生实事，主要开展了以下几个方面的工作：
（一）完善政策机制。2022年年初印发《2022年重点民生实事城镇老旧小区改造工作实施方案》《河南省城镇老旧小区改造工作评价办法和评价评分细则的通知》，并会同省发改委、财政厅印发《关于进一步做好城镇老旧小区改造工作的通知》，在党建引领、改造内容、工程质量、连片改造和长效管理五个方面提出了具体要求。建立城镇老旧小区改造统计填报制度和周报制度，定期掌握各地老旧小区改造工作进展情况。各省辖市、济源示范区均制定印发了年度城镇老旧小区改造工作实施方案，明确2022年工作任务、实施步骤、职责分工及保障措施等。
（二）多方筹措资金。一是积极申请中央资金支持。全省争取到中央财政城镇保障性安居工程补助资金17.11亿元，中央预算内补助资金11.08亿元，合计28.19亿元。二是引入社会资金参与改造。如：开封市成立城市更新投资有限公司，赋予其对旧改小区的车位租赁、养老扶幼、加装电梯、物业管理等优先经营权。三是积极发行地方专项债券。全省共发行老旧小区改造政府专项债券41.16亿元。四是积极动员群众出资。如：洛阳市出台《洛阳市既有住宅加装电梯提取住房公积金暂行办法》和《住房公积金支持老旧小区改造提取办法》，支持群众利用公积金实施老旧小区改造和加装电梯。
（三）创新工作举措。在城镇老旧小区改造过程中，各地积极探索，创新工作思路和方法。如：鹤壁市在推进老旧小区改造基础上，开展背街小巷治理提升、统筹推进日间照料中心建设两大行动，切实解决居民生活中遇到的难点问题，从“改房子”到“改生活”，协同推进系统改造。新乡市明确“辖区政府负责管沟建设，管线产权单位负责管线清理并入地”原则，强力推进老旧小区弱电管线整治工作。信阳市商城县在项目设计阶段，组织设计师、社区负责人和群众代表，共同研究、论证老旧小区改造方案，确保项目“接地气”。
（四）注重项目质量。各地扎实推进项目建设，加强城镇老旧小区改造工作调度，建立工作台账，及时发现存在问题，调整优化改造方案，采取有效措施，确保改造工程质量。安阳市执行落实质量终身责任制，由质监部门联合施工企业，对所有改造项目进行拉网式排查，发现问题限时整改。焦作市印发《关于开展老旧小区改造提质项目信访稳定工作“回头看”的通知》，通过在现场显著位置张贴公开征求意见书、入户走访、召开座谈会、发放问卷调查等多种形式开展回访调查，彻底解决与群众沟通“最后一米”的问题。
（五）强化示范引领。我省确定了30个省级城镇老旧小区改造联系点，其中，洛阳、商丘两个片区改造项目被列为住建部2022年老旧小区改造工作联系点。全省各地利用报纸、电视台、网络等媒介对城镇老旧小区改造工作进行宣传报道，营造氛围，助推改造工作顺利实施。开封市金康苑小区改造先进经验选入住建部老旧小区改造案例，洛阳市老旧小区组团连片改造模式在全国得到推广。
以上是城镇老旧小区改造任务完成情况，下面我再通报城市公共区域窨井盖专项整治工作完成情况。
为深入推进窨井盖治理，守护群众脚下安全，省委、省政府连续两年将窨井盖整治工作纳入省重点民生实事予以推进。全省各级各部门认真贯彻落实省委、省政府工作安排部署，采取制定工作方案、召开动员部署会、现场观摩、督导考核、整治“回头看”等措施，全力推进整治工作落实，2022年全省共整治窨井30余万座，超额完成了26万座年度整治任务，完成年度目标任务的115。
为完成好这项民生实事，主要开展了以下几个方面的工作：
（一）科学谋划打基础。印发了《2022年窨井设施专项整治工作推进方案》，各地各部门根据方案要求，及时制定印发本级本部门年度实施方案，对年度整治任务进行分解，做到任务具体，责任明晰。
（二）协同发力促整治。省直相关成员单位主动作为，认真谋划，积极行动，全面抓好本领域整治工作落实。省财政厅安排8700万元奖补资金对专项整治工作予以支持；省教育厅、省交通运输厅、省卫生健康委等省直成员在抓好本级工作落实的同时，加强对省辖市的指导督促，保障了整治工作的顺利推进；省市场监管局加大执法检查力度，进一步提升了我省窨井盖产品质量；省通信管理局加强与移动、电信、联通三大通信企业的沟通协调，督促落实专项整治资金，有力促进了通讯行业窨井盖整治工作。
（三）多措并举抓落实。一是坚持高位推动。漯河、许昌、信阳、周口、平顶山等地党委、政府对专项整治工作高度重视，主要负责同志对专项整治工作亲自安排部署，有力推动了窨井盖专项整治工作落实。二是强化督导检查。各省辖市牵头部门持续加强对各成员单位和所辖县区的督导检查力度，通过现场交办和印发通报等形式全面推进整治工作，成效明显。三是严格考核验收。各地牵头部门紧盯目标任务，严格按照窨井设施治理提升技术导则，定期对各县（区）及成员单位整治进度和整治标准开展考核验收，保障了整治进度和整治标准双落实。
（四）巩固成果“回头看”。为巩固治理成果，指导各地先后开展三次专项整治“回头看”活动。主要对已治理完成的窨井是否存在不达标现象、雨污水井是否存在防坠网漏装、损坏等情况进行检查，通过“回头看”全省共排查出问题隐患2.8万余处，所有排查出的问题隐患都及时进行了整改。
（五）智慧改造提效能。各地积极开展智慧窨井盖应用试点，不断提升窨井盖安全管理效能，全省已安装智慧井盖3.7万余座。洛阳市制定以片区为单位推进窨井盖智慧化建设方案，2022年安装物联网感知设备近7000套，打造了6个智慧化窨井盖管理城市片区；鹤壁市在全市划定窨井盖整治示范区域，建设了一批示范路段，实现了对井盖开启、位移、倾斜、丢失以及井内气体浓度、水位等情况的实时监测，其它市县结合实际，积极探索智慧化监管模式。
新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，认真贯彻落实省委、省政府安排部署，进一步加大城镇老旧小区改造和窨井盖整治力度，注重老旧小区“里子工程”改造，把群众意愿强烈的配套设施和公共服务设施改造等优先列为改造内容，把握治理重点，坚持因地制宜，做到精准施策。深入推进窨井盖专项整治工作，整治重点由城市公共区域向非公共区域延伸，城市主次干道向背街小巷延伸，主城区向所辖乡镇延伸，做到全域覆盖，协同推进；加强与各成员单位协同配合，积极争取各方支持，不断加大改造和整治力度，不断提升城市的宜居水平和韧性，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。谢谢大家！
省委宣传部新闻发布办公室主任常轶旸
谢谢巩魁生先生的详实发布。接下来，欢迎记者朋友们进行提问。按照惯例，提问前请先通报所代表的新闻机构。
人民网记者
这些年来，我省连续多年大规模推进老旧小区改造，取得了明显的成效，老旧小区的居民生活环境得到了很大改善。想请问省发展改革部门，下一步关于抢抓国家政策机遇，推进城镇老旧小区改造，还有哪些具体举措？谢谢。
省发展改革委党组成员、副主任夏志胜
谢谢您的提问。城镇老旧小区改造是中央关心、百姓期盼、社会关注的一项重要民生工程。2019年这项工程启动以来，贯彻落实省委、省政府决策部署，省发展改革委和省住房城乡建设厅等省相关部门，坚持把城镇老旧小区改造作为惠民生、补短板、扩内需的重要举措，持续纳入省重点民生实事，累计开工改造老旧小区16665个，累计争取中央预算内投资支持130多亿元、总量居全国前列，重点支持停车、养老、托育、便民服务等配套基础设施建设，有效改善了居民生活环境和居住条件，惠及居民198.81万户。特别是，2022年，聚焦燃气、排水、供水、供暖等管道老化的痛点难点问题，持续加大投入力度，争取中央预算内投资16.44亿元，推动完成老旧小区相关各类管网改造2000多公里，有效提高了老旧小区“生命线”工程的安全运行水平，使我们的小区不仅更好住、更舒心，还更安全、更安心。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推动全省城镇老旧小区改造工作实现新突破的重要一年。我们将认真总结工作经验，复制推广各地典型做法，把老旧小区改造作为实施以人为核心新型城镇化战略的重要抓手，加快补齐小区配套基础设施短板，不断满足人民群众对美好生活的新要求新期待。重点抓好以下工作：
一是坚持多方共担，把资金筹“足”。紧抓国家支持老旧小区改造的政策机遇，用足用好中央预算内投资、地方政府专项债券等政策性资金，创新市场化投入机制，大力争取政策性银行和商业银行信贷，鼓励金融机构参与地方政府设立的老旧小区改造等城市更新基金，探索完善政府与居民、社会力量合理共担改造资金机制，拓宽资金来源渠道。
二是强化统筹协调，把设施改“全”。把老旧小区改造作为城市更新的重要切入点，聚焦群众反映强烈的“急难愁盼”问题，推动老旧小区改造与燃气管道更新、排水设施、公园绿地、公共服务设施完善等有机结合，优化空间布局和建设时序，确保改造后的小区和街区设施更加完备、功能更加齐全、
