来源时间为：2025-11-05
《皖豫省际毗邻地区合作发展实施方案》
划定26个县（市、区）作为重点合作区——
皖豫共建省际合作“新样板”
近日，安徽、河南两省政府联合出台《皖豫省际毗邻地区合作发展实施方案》，从产业创新、基础设施、城乡融合、生态环保和区域合作机制五个方面提出了系统性的合作举措，划定26个县（市、区）作为重点合作区，总面积4.3万平方公里，并提出通过5年时间，建设成为“中部地区省际毗邻地区合作发展新样板”。
河南生产总值居全国第6位，安徽居第11位，2024年两省经济总量加起来超11万亿元。河南常住人口9800多万，安徽6100多万，合起来约1.6亿人，而户籍人口规模约超1.8亿。
河南国土面积16.7万平方公里，安徽13.9万平方公里，合计30.6万平方公里。也就是说，这个合作区的面积占两省面积超过14。
两个中部经济大省、人口大省拿出两省14以上面积来建合作区，显然极具想象力。
共建五大产业集群
安徽与河南毗邻地区，一边是安徽的亳州、阜阳、六安、淮北四市及宿州市砀山县、萧县；另一边是河南的商丘、信阳、周口、驻马店四市。
这一大片广袤区域，虽地处中原腹地，承接着中原经济区与长三角城市群的双重辐射，却面临相似的发展困境——经济发展基础薄弱、交通设施不足、城市规模偏小等。
破题、破局、破壁，成为摆在眼前的问题。
《方案》最具突破性的内容之一，是提出打造一批特色产业集群，避免同质化竞争。
两省将共同打造新能源汽车、新材料、新能源、低空经济、绿色食品五大产业集群。
这一布局充分考虑了两地的产业基础与资源优势。
例如，在新能源汽车领域，安徽依托汽车全产业链基础，积累了产业优势，河南则拥有广阔的消费市场和零部件配套能力，双方联动可实现产业链优化布局。
在文旅产业方面，《方案》支持淮北、宿州、商丘、信阳合作开发淮海战役等红色文化资源，鼓励成立景区联盟，打造精品主题旅游线路，从而改变过去“各唱各戏”的局面。
在新能源产业方面，共同打造一批先进风电、光伏、新型储能、氢能、生物质能等新能源产业集群。
在低空经济产业方面，支持毗邻地区发挥平原净空优势，积极发展通用航空、航空设备组装、维修和零部件加工制造产业，打造低空经济产业集群。
值得关注的是，《方案》还明确支持亳州“世界中医药之都”与驻马店“中国药谷”合作共建，六安与信阳共同发展康养产业，形成优势互补。
省发展改革委地区经济处处长陈波认为，推动产业协同，关键在于破除要素流动的障碍。《方案》中关于产业协同的相关内容，有助于充分发挥安徽、河南两省的资源禀赋与产业基础优势，有效打破要素流动的各类壁垒，进一步彰显中部地区在合作共赢中实现集群发展的积极效应。
缩短时空距离
基础设施互联互通是区域合作的基础。《方案》在此着墨颇多，提出了一系列具体项目。
《方案》还关注“最后一公里”问题，提出“推动省道、县道跨界互联互通，鼓励省界通村公交多停一站，便捷村民跨省流动往来”。
这些交通项目的实施，将彻底改变省际边界地区的时空距离，为要素流动创造硬件条件。
共建阜阳城市圈
城乡融合，是《方案》的又一关键词。
为此，《方案》提出，协力提高毗邻地区农村基本公共服务水平，持续改善农村人居环境，加强农村生态环境治理，共塑彰显中原文化的乡村风貌。支持省际毗邻乡镇共同举办乡村运动会、市集、民俗活动等，推动农文旅跨区域融合发展。
毗邻市县“结对子”
区域合作最难的不是启动，而是可持续。《方案》在这方面展现了创新思维。
蓝图已绘就，真正的考验在于接下来的“施工”。
从规划、文件上的“协同”到企业、百姓的“有感”，从基础设施的“硬联通”到规则标准的“软对接”，两省仍需以改革勇气与协作智慧去加力深耕。
区域协作之路道阻且长，但无疑指向着一个更具发展活力、更加文明开放的中部崛起新未来。
（王弘毅）
来源：安徽日报
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