来源时间为：2015-01-04
定目标、立项目、分责任、严考核，“四招”坐实干部管理。责任制、周工作日志、红黄黑形象档案，“三大法宝”根治干部庸、懒、散。2014年12月30日晚，河南卫视《河南新闻联播》和《聚焦中原》栏目分别用4分钟、26分钟时段，重点报道了周口市大胆创新干部管理工作，以“四制”工作法统揽全局推进工作的成功经验。
一个地方要发展，关键在于人，关键要管理好领导干部。那么领导干部该如何管，活力从哪里来？2012年以来，周口市在干部考核管理工作上大胆创新，通过在全市推行“目标制、项目制、责任制和考评制(即‘四制’)”上工作综合考评制度。通过两年多的实践，这项工作运行得怎么样，有没有取得实际效果？河南卫视记者对此工作进行了详细调查。
报道通过剖析项城市驸马沟改造、项城市高寺镇张营村新农村建设、沈丘县纸店镇卢寨村清洁家园行动等项目的实施案例，介绍了周口市各地各部门推进工作从前期的规划设计定目标，到确定工程立项目，再到分解责任落实到人，最后经验收合格投入使用，按照“四制”工作法的要求开展工作的全过程。“过去没实行‘四制’工作法的时候，推动一项工作要开动员会、推进会、促进会，耗费大量的精力和人力，属于被动性地推动某一项工作。实行‘四制’工作法，把各项工作统筹起来，实现了行政管理简便化，而且管理效果也很好。”在专题片中，项城市审计局、沈丘县纸店镇的有关同志结合工作体会接受了记者采访。
报道介绍，为了保障“四制”工作法的顺利运行，周口市通过建立岗位责任制，解决工作由谁干的问题；通过建立县处级主要领导干部周工作日公示制，强化过程管理，解决干了什么的问题；通过建立红黄黑档案，解决干得怎么样的问题。
周口市推行“四制”工作法是以落实工作为目标，以实施项目建设为抓手，以强化工作责任为关键，以实行科学考评为激励，从而构建了用目标引领工作、用项目带动工作、用责任保证工作、用考评促进工作的“四位一体”的全市领导班子和领导干部考核评价体系。实行目标制就是把目标量化、定性，形成体系；实施项目制就是把目标编制成一个个具体的项目；实行责任制就是要明确责任主体和责任人。实行考评制，就是要公开公正公平，严格审核把关，确保考核结果经得起时间和群众的检验。
市委书记徐光在接受采访时指出，周口市提出这一办法，主要目的就是要促进“三个转变”，形成“三个导向”。一是变唯GDP发展为科学发展，促使各级领导班子和领导干部牢固树立科学发展观的正确的政绩观，形成正确的发展导向；二是变年终一次考评为日常动态监管，促使党员干部改进作风、勇于担当、敢于负责，克服为官不为的现象，形成正确的工作导向；三是变干好干坏一个样为干好干坏不一样，促使党员干部激发内在动力，增强工作的活力，凝聚发展的合力，形成正确的用人导向。
报道在深入采访的基础上，对周口市实施“四制”工作法两年来取得的明显成效给予充分肯定。报道指出，通过实施“四制”工作法，周口市各级干部服务意识明显增强，办事效率明显提高，工作作风明显转变。全市广大干部群众的发展意识、大局意识和责任意识明显增强，有效解决了干部不敢担当、为官不为的问题，真正做到了操心想事、用心干事、尽心成事，营造了凭党性干工作、看政绩用干部、靠项目论英雄、以平安定奖惩的良好氛围，形成了全市一盘棋、合力抓好展、齐心保稳定的发展局面，经济社会呈现出健康快速发展的良好态势。
报道在结束语点评中说，当下有少数干部感慨为官不易，以“要求严了、规矩多了”为借口，滋生了“只要不出事、宁愿不干事，不求过得硬、只求过得去”的心态，产生了混官、庸官、懒官、太平官等诸多怪象。周口市实行的“四制”工作法正是针对这一现象，从制度建设入手，大胆创新干部管理工作，促使党员干部操心想事、用心干事、尽心成事，让踏实做事的人有舞台，让为官不为、没有担当者没有市场。
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