来源时间为：2024-2-3
——2024年2月3日在周口市第五届人民代表大会第二次会议上
周口市人民政府市长吉建军
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，面对严峻复杂的发展环境，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”三年行动计划，全力以赴拼经济、惠民生、防风险，经济社会发展稳中向好、稳中提质、稳中蓄势，中国式现代化建设周口实践迈出坚实步伐。
这一年，我们打出拼抢发展“组合拳”，经济大市勇挑大梁。健全完善周研判、月调度、季观摩工作机制，精准出台提振市场信心、扩大内需等一揽子政策措施，减免退缓各项税费32.6亿元，新增经营主体19.9万户、入库“四上”企业808家。实施“三个一批”项目312个，完成投资1360亿元，省重点项目综合考评位居全省前列。争取专项债券资金201.2亿元，位居全省第二。获批各类用地2.67万亩，位居全省第一。贷款余额增长15.5，位居全省第四。工业用电量增长12.9，位居全省第一。固定资产投资增长10.5，位居全省第一。规上工业增加值增长5，位居全省第六。一般公共预算收入增长12.3，位居全省第二。社会消费品零售总额增长6.4，位居全省第十。经济增速逐季攀升，全年生产总值增长4.8，高于全省0.7个百分点，位居全省第四，跑出高质量发展加速度，展现经济大市责任担当。
这一年，我们奏响创新驱动“主旋律”，新旧动能接续转换。周口“智慧岛”、国家知识产权专利审查协作周口工作站、国家技术转移郑州中心周口分中心挂牌运营。淮阳、沈丘、鹿邑、商水开发区成功创建省级高新区。新增省级科技成果转移转化示范区2个、技术转移示范机构3家，技术合同成交额增长184.7。新增省级创新载体44家，乐普药业牵头组建的省化学药物产业研究院获批。规上工业企业研发活动覆盖率73.6。专利授权2515件。培育“瞪羚企业”9家、国家高新技术企业112家、科技型中小企业714家。高技术产业、高新技术产业增加值分别增长38.9、21.4。
这一年，我们夯实产业升级“硬支撑”，链群培育成效明显。完成智能化改造项目297个，规上制造业企业智能化改造覆盖率60，新增省级制造业标杆企业2家、智能车间（工厂）17家。培育头雁企业3家，新增省级“专精特新”中小企业64家。临港开发区生物化工园区、河南（周口）绿色印染示范产业园通过评审。生物可降解材料、生物医药、智能终端三大战略性新兴产业增加值分别增长23.3、10.1、81.1。太康锅炉制造、项城医药、淮阳塑料制品被评定为全省中小企业特色产业集群，纺织服装入选全省千亿级产业集群。
这一年，我们推动中心城区“起高峰”，城乡融合步伐加快。新建改扩建城市道路102公里，中州大道北延、平安大道东延、七一路跨沙颍河大桥等工程即将通车。周家口南寨历史文化街区保护修复进展有序，“周口八景”再现沙颍河畔。滨河公园三期、陈楚故城城墙遗址公园建成开园。新建街头游园102个。集中供热工程开通，周口迈入“暖冬”时代。完成老旧小区改造188个。市大数据中心一期、智慧城市运行指挥中心建成投用。新建视频监控203路、停车场23处，安装新能源汽车充电桩3916个。第二污水处理厂建成试运营。国家卫生城市顺利通过复审。县域综合实力持续增强，项城、沈丘、鹿邑财政收入突破20亿元。平漯周高铁开工建设。大广高速扶沟崔桥站、安罗高速西华红花站开通运营。阳新高速宁陵至沈丘段建成通车，实现县县通高速。
这一年，我们守好“三农”“基本盘”，乡村振兴全面推进。全力应对“烂场雨”，开展秋粮单产提升行动，秋粮产量创历史新高，粮食总产量180.52亿斤。116.7万亩高标准农田全面竣工，100万亩高标准农田示范区基本建成。国家农高区19个公共实验室投入使用。沈丘、太康成功创建全国“平安农机”示范县。郸城国家现代农业产业园获批。培育全国名特优新农产品25个。贾鲁河综合治理工程完工。新建改建“四好农村路”630.5公里。乡镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖，治理黑臭水体1460条，淮阳农村生活污水治理“七种模式”在全国推广。农村人居环境整治工作进入全省第一方阵。脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫人口人均纯收入增长13.3。
这一年，我们拓展改革开放“新空间”，发展动能有效释放。开发区“三化三制”改革、黄泛区农场改革全面落地，乡镇综合行政执法机构全部建立。营商环境投诉中心在全省率先挂牌运行。成功举办第三届周商大会。全年招引亿元以上项目407个。新开通国内国际集装箱航线13条，港口货物吞吐量4081万吨、集装箱10.5万标箱。港口综合物流园区成功创建国家级示范物流园区。淮阳入选全国县域商业“领跑县”，沈丘入选国家级县域商业体系建设示范县，西华被评为全国农村物流服务品牌县。培育电商村474个。网络零售额增长137，快递揽收量增长59.4、位居全省第三。
这一年，我们织密民生福祉“保障网”，人民生活更有质感。民生支出572亿元，占一般公共预算支出比重78.2。居民人均可支配收入增长5.1。省重点民生实事全面完成。新增城镇就业7.5万人，农村劳动力转移就业4.7万人。新增技能人才24.2万人、高技能人才10.7万人。成功入选省首批产教融合型试点城市。新建改扩建中小学校及幼儿园172所，新增学位10.2万个。周口理工职业学院挂牌招生。太昊伏羲陵文化旅游区成功创建5A级景区，叶氏庄园、建业运河古镇创成4A级景区。承办省第九届少数民族传统体育运动会，实现办赛参赛“双丰收”。周口马拉松暨善跑中国系列赛荣获第十二届“中华慈善奖”。“中国文学之乡”殊荣花落周口。中国杂技春晚、荷花节、老子元典文化高端论坛成功举办。河南心血管病中心周口区域医疗中心揭牌运营。三级医院达到15家。医共体改革深入推进，全市住院次均费用下降7。基层卫生室实现门诊统筹报补全覆盖。公有化标准化村卫生室占比达到92。发放城乡低保37.4万人、10.1亿元，残疾人“两项补贴”23.4万人、2.1亿元。40个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，适老化改造9227户。“保交楼”、安置房项目分别交付住房2.32万套、2.97万套。生态环境质量持续提升。安全生产形势平稳向好，社会大局保持稳定。
一年来，我们以深入开展主题教育为强大动力，坚持和加强党的全面领导，推进依法行政，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会监督，强化审计监督，加强府院联动，政府自身建设得到加强。国防动员、双拥共建、退役军人事务、军民融合发展迈出新步伐。工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字等事业实现新发展。民族宗教、外事侨务、社科研究、统计调查、粮食存储、气象、供销、档案、海关、援疆等工作均取得新成绩。
各位代表！回望过去一年，我们经历了风雨，见证了彩虹，取得了沉甸甸的收获。这一年，让我们充满信心的是，有习近平总书记的领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，我们始终沿着正确的方向阔步前行；这一年，让我们倍感振奋的是，楼阳生书记、王凯省长莅临周口为我们把脉定向、加压鼓劲，进一步明确了周口在全省的工业大市地位、内河航运龙头地位；这一年，让我们最有底气的是，广大干部职工履职尽责、忘我工作，各行各业的人们都在挥洒汗水、埋头苦干，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向中央、省驻周单位的同志们和驻周部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援人员，向所有关心、支持、参与周口建设和发展的朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！
同时，我们也清醒认识到：发展不充分的问题仍较突出，产业创新能力不强，新兴产业需进一步加大培育力度，中心城区功能需进一步强化，文化教育、医疗卫生、养老托育等民生领域还有不少短板，等等。我们一定高度重视，全力做好各项工作，决不辜负人民重托。
二、2024年总体要求和主要目标
今年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省第十一次党代会和省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委五届五次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，加快实施“十大战略”三年行动计划，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面推进中国式现代化建设周口实践，在强国建设、民族复兴新征程上谱写周口绚丽篇章。
主要预期目标是：经济增长7左右，固定资产投资增长10以上，社会消费品零售总额增长8.5左右，一般公共预算收入增长7以上，规上工业增加值增长7以上，全社会研发经费投入强度达到1以上，进出口平稳增长，城镇调查失业率控制在5.5以内，城镇新增就业6万人以上，居民消费价格涨幅控制在3左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量186亿斤以上，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。
实现上述目标，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，立足“临港新城、开放前沿”发展定位，精准识别时与势，主动把握危与机，以“十二个紧盯”统筹经济发展，以“五个清单”抓实产业项目，以“七个专项行动”夯实农业基础，擦亮“道德名城、魅力周口”文化标识，朝着建设国家区域中心港口城市奋勇迈进。
具体工作中把握以下几点：一是夯实“稳”的基础。坚持稳中求进、以进促稳，着力稳预期、稳增长、稳就业，推动经济稳中蓄势、全面起势。二是保持“快”的节奏。坚持赶前抓早、能快则快，强化抓发展的责任意识、机遇意识，看准了就抓紧干，能多干些就多干些，在拼经济中见行动、见成效。三是落实“立”的要求。坚持先立后破、以立为先，优化存量、拓展增量、做大总量，加快培育更多新产业、新业态，实现新旧动能加快转换。四是突出“高”的导向。坚持工作高标准、落实高效率，聚焦高质量发展、高品质生活，树标杆、创一流，既为一域争光，又为全局添彩。五是实现“新”的突破。坚持产业为基、创新为要，推动新动能成支柱、新优势成支撑、新质生产力成引领，开创中国式现代化建设周口实践新局面。
三、2024年重点工作安排
围绕今年发展目标，重点抓好以下工作：
（一）坚持实施创新驱动，在发展新质生产力上实现新突破。聚焦
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